Nga công bố và lấy ý kiến cho dự thảo mô hình giáo dục đại học mới

Bộ Khoa học và Giáo dục đại học Liên bang Nga (Minobrnauki) vừa đưa ra lấy ý kiến công khai các dự thảo nghị định liên quan đến việc triển khai mô hình giáo dục đại học mới. Các văn bản này quy định cơ chế hoạt động cho 17 trường đại học tham gia dự án thí điểm chuyển đổi sang hệ thống đào tạo mới, mở ra nhiều thay đổi đáng chú ý về thời gian đào tạo, tuyển sinh, cấp bằng và quyền tự chủ của cơ sở giáo dục.

Động thái này được xem là bước đi tiếp theo trong lộ trình cải cách giáo dục đại học tại Nga, hướng tới tăng tính linh hoạt và khả năng cạnh tranh của các trường trong bối cảnh mới.

17 trường đại học tham gia thí điểm

Danh sách thí điểm không chỉ bao gồm các trường trực thuộc Bộ Khoa học và Giáo dục đại học Nga, mà còn có các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Y tế, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp, Bộ Giáo dục phổ thông và Chính quyền thành phố Moskva. Việc lựa chọn đa dạng lĩnh vực – từ y khoa, giao thông đến sư phạm – nhằm thử nghiệm mô hình mới trong nhiều ngành nghề có đặc thù đào tạo khác nhau, qua đó đánh giá hiệu quả trên diện rộng.

Theo dự thảo, các chương trình đào tạo sẽ được phân thành các bậc: đại học cơ bản (bazovoe vysshee), trình độ chuyên sâu tương đương thạc sĩ (magistratura – specialized higher education), cùng với các bậc sau đại học như nội trú (ordinatura), thực tập – trợ giảng (assistentura-stazhirovka) và nghiên cứu sinh (aspirantura). Trong đó, các chương trình nội trú, thực tập – trợ giảng và nghiên cứu sinh vẫn giữ nguyên quy định hiện hành.

Thời gian đào tạo linh hoạt

Một điểm đáng chú ý là thời gian học sẽ được quy định theo “khung” thay vì cố định cứng nhắc. Cụ thể, bậc đại học cơ bản có thời gian từ 4 đến 6 năm; bậc thạc sĩ chuyên sâu từ 1 đến 3 năm. Các trường được quyền tự xác định thời lượng cụ thể của chương trình trong phạm vi này.

Cách tiếp cận này được đánh giá là tạo thêm dư địa cho các trường thiết kế chương trình phù hợp với đặc thù ngành học, đồng thời tăng khả năng cạnh tranh trong thu hút thí sinh.

Đối tượng tuyển sinh và kỳ thi đầu vào

Theo dự thảo, bậc đại học cơ bản sẽ tuyển sinh học sinh tốt nghiệp phổ thông, cao đẳng hoặc đã có bằng đại học. Bậc thạc sĩ chuyên sâu tiếp nhận cử nhân, chuyên gia, người đã có bằng đại học cơ bản. Đối với nội trú y khoa, chỉ những người có bằng đại học ngành y hoặc dược mới đủ điều kiện dự tuyển.

Nghiên cứu sinh (aspirantura) dành cho người có bằng chuyên gia, thạc sĩ hoặc bằng đại học cơ bản (với điều kiện đã học chính quy ít nhất 5 năm).

Về kỳ thi tuyển sinh, các trường được trao quyền chủ động xác định danh mục môn thi cho bậc đại học cơ bản, ngoại trừ môn tiếng Nga là bắt buộc. Ở các bậc thạc sĩ, nội trú và nghiên cứu sinh, không có môn thi bắt buộc chung – toàn bộ hình thức và nội dung kiểm tra do trường quyết định.

Phân bổ chỉ tiêu và bằng cấp

Dự thảo cũng cho phép các trường linh hoạt điều chỉnh chỉ tiêu tuyển sinh ngân sách và chỉ tiêu học phí giữa hệ cử nhân và đại học cơ bản, hoặc giữa thạc sĩ và trình độ chuyên sâu, trong cùng một nhóm ngành. Tuy nhiên, nếu việc điều chỉnh liên quan đến chỉ tiêu theo đơn đặt hàng (mục tiêu), cần có sự đồng ý của bên đặt hàng và Bộ Khoa học và Giáo dục đại học.

Về văn bằng, mã ngành vẫn được giữ theo danh mục hiện hành. Tuy nhiên, cách ghi học vị sẽ cụ thể hơn. Ở bậc đại học cơ bản, bằng cấp sẽ thể hiện rõ chuyên môn như “Nhà toán học”, “Kỹ sư xây dựng”, “Luật gia”, “Giáo viên (ghi rõ môn học)”. Với bậc thạc sĩ, bằng sẽ kèm theo chuyên ngành cụ thể, ví dụ: “Nhà hóa học trong lĩnh vực (ghi rõ chuyên môn)”. Các trường có quyền уточнять квалификацию в зависимости от профиля и срока обучения – tức là có thể điều chỉnh, уточнять nội dung bằng cấp tùy theo профиля (chuyên ngành) và thời gian đào tạo.

Tăng quyền tự chủ và cạnh tranh

Một điểm đáng chú ý khác là quy định về chuyển đổi chương trình. Sinh viên thuộc các chương trình thí điểm có thể chuyển sang hệ cử nhân, chuyên gia, thạc sĩ, nội trú hoặc nghiên cứu sinh theo mô hình cũ. Tuy nhiên, chiều ngược lại – từ chương trình truyền thống sang chương trình thí điểm – sẽ không được áp dụng.

Đối với các trường không tham gia dự án, quy định hiện hành vẫn giữ nguyên: danh mục môn thi theo quy định chung, thời gian đào tạo không thấp hơn chuẩn liên bang (FGOS), và văn bằng theo hệ thống hiện tại.

Theo kế hoạch, 6 trường đầu tiên gồm Viện Hàng không Moskva (MAI), Đại học Khoa học và Công nghệ MISIS, Đại học Sư phạm Quốc gia Moskva (MPGU), Đại học Liên bang Baltic mang tên Kant (BFU), Đại học Mỏ Saint Petersburg và Đại học Quốc gia Tomsk (TGU) sẽ hoàn toàn chuyển sang tuyển sinh theo mô hình mới từ ngày 1/9/2026. 11 trường còn lại phải áp dụng ít nhất 25% tổng chỉ tiêu theo chương trình mới.

Điều đáng chú ý trong các dự thảo là tần suất xuất hiện của những cụm từ như “tự quyết”, “theo quyết định của trường”, “có quyền xác định”. Điều này cho thấy các trường thí điểm sẽ có không gian linh hoạt lớn hơn trong việc xây dựng chương trình và chiến lược tuyển sinh. Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút thí sinh ngày càng gay gắt, các trường không chỉ cạnh tranh bằng thương hiệu hay thứ hạng, mà còn bằng nội dung đào tạo, thời lượng chương trình, chuyên môn hóa và điều kiện tuyển sinh.

Tất cả 17 trường tham gia thí điểm đều thuộc chương trình phát triển đại học “Priority-2030” – nơi tập trung nhiều cơ sở đào tạo hàng đầu của Nga. Vì vậy, giới chuyên môn kỳ vọng những thay đổi này sẽ sớm cho thấy tác động rõ rệt ngay từ kỳ tuyển sinh năm học 2026/27.

Toàn văn các dự thảo nghị định hiện đã được công bố trên Cổng thông tin dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để lấy ý kiến công khai.